2023年4月12日，以“新征程、新動能、新發展”為主題的中國工程機械工業協會六屆四次會員代表大會暨第二十屆中國工程機械發展高層論壇在西安隆重召開。會上，吳培國秘書長作協會秘書處《2022年工作總結和2023年工作計劃》。以下是吳培國秘書長的報告全文：

尊敬的各位領導、各位代表：

2022年以來，協會秘書處及34個分支機構在上級組織的領導和全體會員的支持下，積極落實上級組織和理事會的工作部署，嚴格遵守協會章程及有關規定，努力克服新冠肺炎疫情所帶來的諸多困難，堅持服務行業和自身建設兩手抓，全面完成了年初確定的各項工作任務并取得了新成效。現將協會秘書處2022年的主要工作開展情況和2023年工作計劃向大會報告如下：

一、2022年協會秘書處開展的主要工作

（一）、認真貫徹落實黨中央、國務院“疫情要防住，經濟要穩住，發展要安全”的戰略部署，積極應對新變化，努力推動行業穩增長。

1.加強政策宣貫，擴大會員企業的覆蓋面和惠及面。針對國家出臺的一系列穩增長和紓困解難政策，協會秘書處通過召開會員代表大會、新聞發布會、各種線上會議，發送政策匯編，官網、微信公眾號宣傳，與會員企業交流等多種方式及時將黨中央、國務院和國家有關部委相關精神傳達到會員企業，有效地擴大了政策宣傳的覆蓋面、惠及面，提高了企業特別是中小企業政策的知曉率、觸達率，使會員企業能在第一時間了解國家相關政策。

2022年協會召開了首次新聞發布會，為從業人員和社會各界及時了解工程機械行業經濟運行最新情況，及時掌握最新發展動態和市場變化走向，宣傳協會的重點工作和重大舉措，主動回應社會的關切，向全行業傳遞發展的正能量發揮了積極作用。新聞發布會的召開也引起了包括政府部門在內的社會各界高度關注，被列入民政部全國社會組織正面輿情報告。

2.及時反映行業訴求，推動穩增長各項政策實施落地。協會及時調研了解行業整體經濟運行狀況和會員企業情況，密切關注疫情狀況和相關企業生產經營受到的影響以及產業轉型升級中存在的問題，及時向政府相關部門反映和提出針對性的政策建議，全年累計向國家有關部委報送行業經濟運行情況及政策建議專項材料累計達20余份，一定程度上加快了行業企業復工復產進程。

為全面貫徹落實工信部、發改委、國資委等三部委《關于鞏固回升向好趨勢，加力振作工業經濟的通知》精神和工作部署，協會召開專題部署會議以及分支機構專項會議，傳達貫徹落實文件精神，持續跟蹤、及時反饋各項政策在行業各領域的貫徹情況、落實效果及存在的問題，提出有利于推動行業平穩健康發展的政策建議，報上級有關部門。

3.正確研判發展形勢，凝聚發展共識，提振行業企業發展信心。面對行業發展形勢的變化，協會通過會議、論壇、媒體和服務平臺，及時總結行業發展的變化規律，分析未來發展趨勢。2022年8月，抓住全國疫情防控趨好的機遇，協會及時組織召開了六屆三次會員代表大會暨第十九屆中國工程機械發展高層論壇，以“新階段、新格局、新作為”為主題，邀請權威專家和優秀企業家分享經驗、建言獻策，共同探討行業發展趨勢，深刻分析面臨機遇和挑戰，搶抓行業發展窗口期，共繪行業發展宏偉藍圖。2022年全年，協會和分支機構累計召開各類線下會議36次，線上會議113次。

2022年，協會還多次參加由國家發展改革委、工信部裝備司等政府部門組織的重點裝備制造業經濟運行情況會商會，在會議中就行業遇到的主要問題提出政策建議等。

（二）、推動行業兩化攻堅和高質量發展，不斷加強行業“十四五”規劃宣貫和實施，充分發揮協會在行業高質量發展中的引領作用。

1、積極推動行業“兩化”攻堅目標實施。圍繞推動行業科技進步和實現“產業基礎高級化、產業鏈現代化”兩化攻堅目標，積極參與了由中國工程院、國家制造強國建設戰略咨詢委員會指導、國家產業基礎專家委員會《產業基礎創新發展目錄（2021年版）》編制工作，工程機械行業進入了21大重點支持領域，將為提升中國工程機械行業產業基礎能力和推動行業高質量發展發揮積極的作用；為行業企業申報專精特新、小巨人企業等出具相關證明累計達36份。

2、做好促進行業轉型升級政策調研工作。協會積極根據國家有關部門要求，配合國家有關部門，先后完成和提交了包括：數字化轉型相關情況；產業鏈及補短板弱項工作思路和相關建議；工程機械行業產業鏈狀況及風險分析報告等報告和材料；對鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）提出了調整意見；參與了對工程機械企業并購中的反壟斷調查，并出具相關意見；針對工程起重機移出《特種設備目錄》設備監管問題開展了調研，形成了調研報告。

3.加快推動工程機械行業的“雙碳“行動。為做好工程機械行業的“碳達峰、碳中和”貫徹落實工作，協會于2022年7月成立了“雙碳”工作委員會，并制定《工程機械“雙碳”工作實施指導意見》草案，明確了指導思想、工作原則、主要目標和重點任務以及保障措施。為保證“國四”標準的貫徹實施，推動和引導企業順利從“國三”向“國四”排放標準順利過渡，協會多次組織召開政策宣講會，保證了國四標準的如期切換。

4.加強標準引領，助推行業技術進步和轉型升級。2022年協會共計發布19項團體標準，并完成了5批次的標準立項共計34項；連續三年共有25項團體標準獲工信部組織開展的“百項團體標準應用示范項目”殊榮；有效解決了行業中相關標準滯后缺失的問題，增加了標準的有效供給。

根據國家冰雪裝備的發展需要，在中國機械聯的大力支持下，經工信部科技司批復同意成立“工業和信息化部冰雪裝備行業標準化工作組“，工作組成立大會已于3月底在張家口召開，協會作為冰雪裝備標準工作組的承擔單位。另外還與中國環境科學研究院合作完成了《工程機械活動水平調查》研究課題。

5.開展科技成果鑒定和行業科學技術進步獎評審。2022年協會組織開展了涉及重大技術裝備、核心關鍵技術、設備管理技術、綠色再制造等多層面的30項新產品科技成果鑒定工作，同比增長157.89%。在行業廣泛宣傳推動行業科技創新成果申報“機械工業科學技術獎”，2022年行業申報項目達73項，最終推薦獲獎項目30項，其中一等獎3個，二等獎12個，三等獎15個，有效地推動了行業的技術進步和科技創新。向國家知識產權局推薦了3項行業優秀發明專利參與第24屆中國專利獎的評選，對推動行業知識產權的發展發揮了積極作用。

（三）、發揮協會為會員服務的相關工作平臺作用，不斷提升為會員企業服務的能力和水平。

1.加強會員服務平臺建設，深入開展會員服務工作。推行協會全體人員參與的聯系會員企業工作機制；修訂出臺了2022年版18項為會員企業免費提供的服務項目，開通了會員服務平臺，保證了會員企業與協會的無縫對接。

根據會員企業需求，全年累計為有效會員出具230余份有關產能技術、規模效益、質量標準、產品推薦以及專精特新申報等證明文件。全年累計為會員企業提供電子版政策匯編24期共700余項政策信息。

開展了中小企業服務月活動，充分發揮協會和分支機構各自優勢，通過政策宣講、全員參與、整合資源，延展服務的領域和范圍，橫向聯動，在大中小企業融通發展中發揮了積極作用。

組織會員企業繼續應對美國商務部針對中方高空作業平臺企業出口美國市場發起的雙反（反傾銷、反補貼）調查，協會配合機電商會，組織國內11家高空作業平臺生產、銷售企業進行抗辯，并取得較積極的成果。針對美國對我高空作業平臺“雙反”案件情況，向國家稅則委建議，增列高空作業平臺稅號。

全年新發展有效會員達276家。

2.加強經濟運行監控、分析和信息統計，為會員企業及時掌握行業最新運行情況提供支持。加強信息統計服務平臺的建設，加強了對分支機構統計工作的指導和監督，使其進一步科學規范。為順應工程機械電動化的發展趨勢，重點開展了高空作業機械、裝載機等電動工程機械的統計工作；首次開展了塔式起重機月度銷售統計和塔式起重機、升降作業平臺租賃統計和指數發布工作；在改革工程起重機統計制度和增加電動工程機械統計內容的基礎上，開展了塔機銷售和塔機租賃指數統計和發布工作，為政府部門決策提供了多維度的參考依據。

順利完成2021年行業年報統計工作，參與上報數據企業達到了335家。

3.加強行業媒體宣傳服務平臺建設，積極為會員企業開展宣傳服務。繼續加強和發揮協會網站、微信公眾號、視頻在線、微博和《簡訊》等信息共享平臺在行業傳播正能量中的重要作用；對協會官方網站架構和功能進行提升，開辟了工程機械行業門戶網站，將相關分支機構網站納入統一平臺運行管理；增設“會員服務系統”，為會員企業提供了更豐富及有針對性的服務。全年為會員企業發送《簡訊》18000余份，通過協會官網及主網站--諧慧領航網等宣傳媒體為會員企業發布各類新聞2830余條，圖片新聞6200余張。有序開展了《工程機械行業志2016-2020》和《中國工程機械工業年鑒》的編纂組織工作；《中國工程機械工業年鑒》2022版如期出版。

4.加強職業能力培訓和水平評價平臺建設，為全面提升行業職業能力水平提供支撐。協會高度重視技能人才的培養，積極推動并組織申報的高空作業機械操作工、瀝青混凝土拌合設備操作工進入新修訂的國家職業大典工種目錄；由人社部委托，由協會牽頭編制的挖掘鏟運和樁工機械司機、汽車吊司機國家職業技能標準已經頒布；起重裝卸機械操作工（汽車吊）、鑿巖工國家職業技能標準已通過初審；根據職業能力水平評價要求，協會全面修訂相關辦法，有序開展對高空作業機械操作工全面開展職業能力水平評價的各項工作，全年完成9家企業的信用等級評價工作。

5.加強展覽服務平臺建設，努力為行業搭建好展示交流最新技術、最新成果的大舞臺。協會作為BICES的主導主辦單位和上海寶馬展的合作主辦單位，以及多個國際展會的中國展團組織方，在國內國際展覽工作中，一直以來得到行業企業的大力支持。

為保證BICES這一自主民族品牌盛會的高質量發展，切實保障會員企業和廣大展商以及觀眾和活動主辦單位的安全以及取得最好效果，由協會主導主辦的北京BICES展會，雖然因為疫情防控形勢原因，六次發布延期、暫緩、暫停通知，但在全體參展企業的支持下，即將在2023年9月舉辦的BICES2023展會各項籌辦工作有序推進，目前展商數突破同期歷史最好水平。

積極組織行業企業參與國際工程機械展覽會。在協會的努力下，2022年，多家行業企業參加了5月在俄羅斯舉辦的CTT工程機械展，并取得了較滿意的參展效果；克服多重困難，由協會組織的23家行業企業，參加了10月在德國慕尼黑舉辦的bauma2022展會；協會也在不斷探索在疫情狀態下，為廣大參展企業提供最佳和最安全的展覽內涵服務。

（四）、加強協會黨的建設和自身建設，努力把協會建設成為黨和政府放心、廣大會員信任、社會各界認可、協會職工滿意的現代社會組織。

1.全面加強黨對協會工作的領導。2022年，協會黨支部組織全體干部職工認真學習貫徹黨的二十大精神，落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國務院各項決策部署，堅持圍繞中心，服務大局，以黨建為引領，充分發揮了行業協會在國家治理體系中的重要作用。

按照國資委黨委和上級黨委要求，積極落實巡視整改的各項工作任務，貫徹邊巡邊改、立行立改的工作要求，制定完善了“三重一大“”決策制度、第一議題制度等8項制度，2022年巡視整改率達99%。開展了學習黨的二十大精神學習活動以及“慶‘七一’、講黨課、促整改、強服務”主題黨日活動，加強思想政治建設，強化科學理論武裝，黨員及職工群眾參與率高、教育效果好，黨員隊伍的生機活力顯著提高；層層簽訂黨風廉政建設和意識形態責任書，嚴格落實中央八項規定精神，經常性開展警示教育，持之以恒反四風，認真落實意識形態工作責任制，建立完善新聞發言人制度，確保輿論導向，牢牢掌握意識形態工作的領導權主動權。經過2022年的系列工作，協會黨建和黨風廉政建設的基礎工作進一步得到提升，黨的各項方針政策和上級黨組織精神在協會得到有效貫徹落實，黨的執政根基在協會得到進一步夯實，確保協會了協會工作正確的政治方向。

2.認真學習和貫徹落實有關社會組織改革的方針政策，堅持科學民主辦會，完善民主決策機制，強化協會各職能部門、分支機構和所屬公司的內部管理和規范運作，在完善一系列規章制度的基礎上，按照上級領導部門巡視整改的的指導意見，全面修訂人事管理辦法、兼職人員管理辦法、協會工作人員考核管理辦法、意識形態責任制實施細則、媒體平臺管理等管理辦法，進一步提高規范化管理水平。

3.進一步加強了分支機構的規范運作水平，制定和修訂完善了《分支機構人事管理辦法》和《分支機構考核管理辦法》，先后召開六次分支機構工作會議，貫徹落實年度重點工作和有關規定，落實自查自糾整改成效，嚴格管理程序和審批制度，同時為分支機構開展工作創造有利條件，進一步發揮分支機構在落實政府相關政策的作用和提高其在服務行業會員企業的活力。根據相關管理辦法，加大了協會各部門以及分支機構考核力度。通過完善量化考核機制，進一步提高了協會規范化管理水平，依托協會業務服務平臺開展服務行業企業的能力得到較好發揮，同時調動了工作人員的工作責任心和積極性，涌現出一批優秀分支機構、部門和先進個人。

4.為全面提高協會從業人員的整體素質和工作能力，協會開展了內部培訓工作，邀請了協會領導、行業專家進行國家政策法規、行業形勢分析、專業技術、行業管理、社團管理、法律知識等培訓工作，2022年開展內部培訓10次，參加培訓人數達到600多人次。

協會經過多年的努力，黨建工作不斷加強，辦會理念不斷深化、內部建設不斷規范，業務平臺不斷完善、工作領域不斷拓展、服務能力不斷提高，自身建設取得了一定的成績。但面對黨對社團組織的領導不斷加強，黨建工作和黨風廉政建設以及反腐敗工作在社團組織中的不斷深入，我們在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設等方面還要不斷提升，尤其是黨建和行業管理工作、促進行業進步方面的融合還有不少工作需要深化，在完善科學規范的治理機制、提高和培育核心競爭力、建設職業化專業化年輕化的職工隊伍，以及提升服務水平和可持續發展能力等方面，需要我們針對存在不足加強改進，我們要按照行業高質量發展的要求，不斷增強責任感和使命感，努力增加服務本領，提高服務質量。

二、2023年協會秘書處工作計劃

（一）、深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把協會黨的建設和黨風廉政建設工作部署落到實處。要持續抓好深入學習貫徹落實黨的二十大精神，及時做好中央及國家有關部門，中國機械聯黨委有關精神的學習、貫徹和落實，確保協會建設政治正確，協會各項運行符合黨和國家，有關部門對社團組織的各項管理要求；按照要求組織開展好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育；持續推進完成巡視整改工作落實落地；開展經常性黨風廉政建設和反腐敗及警示教育，保持協會秘書處及分支機構全體人員廉潔從業。促進協會形成政治正確，上下同心，規范運作，奮發有為，風清氣正的良好局面。

（二）、認真學習貫徹落實中央經濟工作會議精神、全國兩會精神和2023年國家對經濟工作的相關部署，落實和完成理事會2023年協會工作的總體要求和目標，為2023年實現穩中求進的各項目標貢獻行業力量。密切關注黨和國家有關政策新部署，國際疫情和全球政治經濟形勢新變化，正確研判形勢，加強行業運行分析與監測，發揮行業經濟預警監測平臺作用，及時反映行業發展中的問題，配合國家有關部門做好與行業發展有關的重大政策研究，向有關部門提出有針對性的政策建議，推動各項舉措在行業的落地，為企業創造更多有利的政策環境，不斷提振行業企業發展信心。積極做好行業管理工作，深入推進兩化攻堅戰，通過組織高水平發展論壇等，促進全行業樹牢新發展理念，把握發展方向，不斷推進行業“十四五”發展規劃落地實施。

（三）、進一步加強會員服務能力建設，根據會員單位經營實際和需求，進一步推出新的服務內容和舉措，持續開展好全員聯系會員的聯系人工作機制，繼續探索精準服務會員的方式方法。加大對中小企業，特別是困難行業企業的調研力度，切實到第一線了解情況，進一步拉近和會員企業的距離。

（四）、抓好團體標準的立項、制定和推廣應用的全過程管理，根據行業高端化、智能化、綠色化發展重點以及行業企業需求，有針對性的開展團體標準征集、編制工作；推進冰雪裝備標委會工作組工作進度，突出標準引領冰雪裝備發展的作用；做好“機械工業科學技術獎”中有關獎項的推薦和企業科技成果鑒定及地方、企業戰略規劃編制等經濟技術咨詢服務工作。認真開展企業單項冠軍、專精特新、小巨人企業的薦審等工作，做好行業科技和質量項目的推薦和申報工作。組織召開好首屆工程機械行業科技大會。

（五）、在繼續完善好協會現有統計制度的基礎上，做好其他重點產品的統計工作，開拓統計業務新領域，創新統計新方法，特別是根據新階段行業發展特點，加強反映行業高質量發展統計指標的研究，要在體現“全”和“準”上下功夫，同時加強各項統計制度的規范化；繼續擴大電動工程機械統計的覆蓋面。

（六）、積極推進建立在用工程機械監管和老舊設備淘汰機制工作；關注企業在實施四階段排放標準切換存在困難和訴求，配合國家有關部門積極推進新能源工程機械的研發推廣進程。

（七）穩步開展行業職業培訓和職業能力水平評價工作，加強培訓能力建設，積極培育高素質產業隊伍，弘揚工匠精神，全面提升產業整體素質能力；按要求繼續抓好行業企業信用等級評價等工作。

（八）、充分發揮協會新聞發布制度的作用，重點要圍繞落實好中央經濟工作會議和全國兩會精神，征集和及時報道行業克服困難、創新發展的案例，不斷提振行業發展信心；擴大對中小企業的宣傳面，增強中小企業的創新活力和凝聚力；繼續抓好行業宣傳和協會官網、諧慧領航網、微信公眾號、視頻在線、微博和簡訊等信息共享平臺的建設，廣泛宣傳國家政策和行業發展動態；完成2023年《中國工程機械工業年鑒》和《中國工程機械行業志（2016-2020）的編撰出版工作。

（九）加強協會自身建設，完善內部體系和規章制度，提升規范化管理水平；進一步加強對分支機構管理；加強人才隊伍的培訓和培養，抓好協會人才隊伍梯隊建設，促進整體素質進一步提升；不斷加強為行業服務的工作平臺建設，提升為行業發展的支撐能力和會員服務能力。

（十）做好BICES2023籌備組展工作，為會員企業及展商提供最優服務；積極組織好有關國際展覽業務,為行業企業走出去提供支持。

各位領導、各位代表，協會秘書處的工作離不開廣大會員的關心、支持和幫助，讓我們在理事會的正確領導下，攜起手來，團結一心，抓住戰略機遇期，為推動工程機械行業高質量發展和協會建設再上新臺階而共同努力。

（責任編輯：休魚）